Context and Antecedents of the project

El proyecto que se presenta tiene su contexto y antecedentes en la zona de actuación en donde se está trabajando con comunidades de mujeres con enfoques complementarios en Puno, en donde se han identificado diferentes productos agropecuarios y artesanales con ventaja comparativa para ser gestionados por las mujeres. El Grupo de Investigación en Desarrollo Rural-Local Sostenible de la Universidad Politécnica de Madrid tomó contacto con estas zonas a través de diversos proyectos de evaluación de las actuaciones realizadas por otras organizaciones internacionales y de cooperación.

Como resultado de estas evaluaciones se detectaron carencias en el enfoque ascendente de las iniciativas de desarrollo que dieron escasa sostenibilidad a los proyectos.

Partiendo de esta experiencia inicial, este grupo de investigación realizó en el año 2007 un primer proyecto de evaluación de la situación de la mujer rural en la región de Puno con el apoyo de la Comunidad de Madrid. Entre los resultados de dicho trabajo se plantearon unas líneas de acción en los campos de artesanía textil y producción agropecuaria, como líneas prioritarias para apoyar el desarrollo social y económico de las mujeres aymaras de la región. El presente proyecto estructura y desarrolla las iniciativas solicitadas en el año anterior con el fin de promover una iniciativa de desarrollo rural-local sostenible en el tiempo.

La zona de Puno, del Altiplano es un área sensible que cuenta con recursos naturales no utilizados adecuadamente y en donde sus habitantes se encuentran dentro de los más pobres del país con un crecimiento poblacional elevado y un bajo nivel de desarrollo. A través de diversas actividades técnicas con la participación activa de los campesinos, se ha logrado incorporar alternativas tecnológicas en los sistemas de producción ganadería-cultivos con significativos incrementos de los índices productivos (Informes CIP-CIRNMMA INIA-Puno, 2002, 2003). Las acciones desarrolladas evidencian que es necesario promover la cadena producción-consumo a través del fortalecimiento de la organización campesina basada en las ventajas comparativas que ofrecen los productos agropecuarios de la región. En este aspecto es necesario continuar con la adecuada gestión y sostenibilidad de los recursos naturales a fin promover la seguridad alimentaria y el desarrollo humano y social.

No obstante, a pesar de los resultados positivos obtenidos, es importante resaltar que existen aún varios aspectos críticos que deben ser tratados para consolidar el proceso iniciado y de esta forma mejorar los ingresos y contribuir a la reducción de la pobreza. En esta zona el proyecto que se presenta se enmarca en dos comunidades rurales de la zona de Mañazo-Vilque en Puno, situado en el Altiplano Peruano a 3,850 m.s.n.m. Los indicadores socioeconómicos y biológicos clasifican a la zona como de extrema pobreza. Desde hace años diversas instituciones, nacionales e internacionales, buscan la forma de integrar acciones hacia un desarrollo socio-económico sostenible coherente en la región. Con esta acción que se propone a la Comunidad de Madrid, se pretende abordar un nuevo enfoque del desarrollo centrado en la mujer y en la integración de sus acciones en objetivos comunes en el desarrollo de Puno.

El proyecto se enmarca en la organización social propia de las comunidades locales y se estructura a través de la Coordinadora de Mujeres Aymaras, organización  que agrupa a más de 1000 mujeres distribuidas en 250 comunidades de las 6 provincias del departamento de Puno que conforman el territorio aymara. Esta organización está estrechamente vinculada con otras organizaciones de la sociedad civil de la zona, como es el Consorcio de Productores de Tunta. Esta organización de mujeres rurales también ha comenzado a estar en contacto con otras organizaciones que buscan el desarrollo integral de la región andina para abordar la pobreza y el uso inadecuado de los recursos naturales en los Andes, como el Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina (CONDESAN).promovido por el Programa Global de Montañas PGM –Global Mountain Program- coordinado por el Centro Internacional de la Papa (CIP), con el auspicio del Banco Mundial.

Los mayores problemas del Altiplano son de tipo ambiental y socio-económico. El clima es una de las mayores restricciones (frecuentes heladas, abruptos cambios topográficos y el uso inadecuado del agua redunda fundamentalmente en una baja producción de cultivos estacionales). La baja producción y productividad de los suelos –con permanente proceso de erosión, hídrica y antrópica- hace necesario la diversificación de actividades en la búsqueda de rentas complementarias. En lo socio-económico el crecimiento demográfico poblacional aumenta la presión por tierra y el desempleo, originando bajos ingresos por una producción muy baja. Sin embargo, existe potencial agropecuario, el cual puede ser potenciado mediante opciones de producción con la tecnología adecuada.

En la zona existen proyectos de cooperación internacional encaminados a la reducción de la pobreza a través de la producción, transformación y comercialización de los productos agropecuarios. El proyecto “Desarrollo socio-económico en las tierras altas de los Andes del Perú mediante una productividad ganadera más eficiente” ha sido financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI, y ejecutado en colaboración con el Centro Internacional de la Papa, CIP y el Centro de Investigaciones en Recursos Naturales y Medio Ambiente, CIRNMA.

Entre estos productos se han identificado especialmente, como valor añadido, los productos artesanales elaborados por las mujeres. En estos proyectos destacan los esfuerzos de investigación participativa con las mujeres del altiplano peruano que viene realizando el CIP para reducir la pobreza en esta zona de montaña. Estas iniciativas han tenido reconocimiento internacional por el CGIAR y el Banco Mundial, por su impacto en las familias y en la resolución de la problemática global, dinamizando los sistemas de producción y aumentando los ingresos medios de los productores.

En el transcurso del proyecto realizado en el año 2007 se identificaron las siguientes cuestiones como necesidades prioritarias para el desarrollo de la región:

Dar continuidad a las acciones puestas en marcha durante 2007 de manera que se consigan crear microempresas en torno a emprendedoras en actividades artesanales y agropecuarias

Buscar la sostenibilidad de la actuación mediante el fomento de la colaboración y coordinación entre instituciones, comunidades y sector empresarial